Mit dem IPA (Instrument for Pre-accession Assistance) unterstützt die EU Beitrittskandidatenländer und potentielle Beitrittskandidaten bei der allmählichen Übernahme der Normen und Politiken der EU mit Blick auf eine künftige Mitgliedschaft. IPA wird die bisherigen Instrumente PHARE, ISPA, SAPARD, Türkei-Heranführungshilfe und CARDS ersetzen.